近日，北京市方圆公证处在办理北京市六环路绿化工程施工招标公证的过程中发现，北京某园林公司提交的《〈授权书〉公证书》有多处疑点，后经查实确系伪造，公证处随即将情况通知招标单位，取消了该公司的竞标资格，避免了工程损失。

    记者随后了解到，像上述园林公司这般制造假公证书蒙混过关，以及利用虚假 资料骗取真公证书，或打着公证的名义进行中奖诈骗的现象在目前的社会生活中并不罕见，且日渐猖獗。但是，由于公证机关与政府相关职能部门缺乏畅通的信息沟通渠道，而公证机关本身又没有采取强制性措施的权力，导致公证行业自身不得不在维护行业公信力的道路上“摸黑走路”。

    信息沟通不畅成公证机关头号难题

    据北京市方圆公证处调研室副主任王京透露，目前公证机构经常受理来自不动产登记部门、建委、银行、中介结构以及个人对公证书真伪的查询，其中确实存在着大量使用假公证书骗取信任的行为。而这些“假公证书”主要有两种类型，一种是通过模仿制作公证书的封面、格式、内容以及以假乱真的钢印等直接伪造出的公证书，另一种则是使用虚假资料骗取的真公证书。而假冒公证开奖诈骗的活动近年来更是持续不断，高峰期一个公证处一天可接到的中奖公证查询有上百个，不少被诈骗人在财产损失后才找到公证处探问究竟。

    记者了解到，目前国内的公证书并没有按照国际标准使用防伪的水印纸，也没有采用其它的有效防伪手段，因此对于那些有意造假的人来说并没有很大的技术难题。而且由于公证机关与相关部门之间信息沟通渠道不畅通，公证书的相关信息也未形成向社会分级分类提供的制度渠道，这都给了骗子以可乘之机。

    “目前，信息沟通渠道的不畅通几乎已经成为公证机关预防公证诈骗的最大难题。”同时兼任着中国公证协会指导委员会委员的王京告诉记者，“公证机构不具有强制性的司法调查权，我们有时去相关部门核查取证时都会碰钉子，因此材料的真假很多时候只能凭公证人员的经验进行判断。对于违反程序和实体法的公证申请，我们可以拒绝，但对于蓄意做假来骗取公证的人，我们就很难进行防范了。”

    新旧法衔接带来公证业务新难题

    此外，由于近年来物权法、劳动法、婚姻法、公司法等与人们生产生活关系密切的重要法律法规相继修订、出台，社会在不断向法制化、规范化迈进的同时，也产生了新旧法之间衔接、新法与其他现行法之间衔接等新问题。

    这些问题在操作面上很多都体现在了公证业务中。例如，由于新婚姻法作出的调整，结婚登记不用前往所在单位的人事部门或居委会开具介绍信，在男女双方任一户籍所在地均可，而大部分人登记后都不会主动持户口本前往公安机关进行婚姻情况的变更，结果是婚姻信息既没有及时出现在户口本上，也没有体现在人事档案上，而民政部门信息的不公开及自身未实现登记信息联网，又使得当事人婚否问题无法直接查证，从而在办理房屋、大额财产买卖公证时对其是否为夫妻共同财产的认定上造成一个严重的潜在风险。

　　公证机关遭欺诈遇责权失衡两难

    “公证行业‘摸黑走路’的现状，除信息核查、沟通渠道闭塞这一原因外，公证机关面对欺诈责权失衡也是重要的因素之一。”王京透露说，从利用公证进行诈骗的情况来看，一方面公证和公安部门缺少紧密的合作，另一方面公证处作为一个证明机构，自身也没有采取诸如没收假证件、扣押诈骗嫌疑人等强制性措施的权力，甚至连报案有时还会因被认为“未受到实际物质损失”而被公安机关认定为不具备主体资格。

    司法部司法研究所副所长王公义认为，“按照我国目前的公证制度规定，对公证当事人提供虚假材料或在公证员面前作虚假陈述的行为，没有可供操作的相应制裁措施，公证调查也往往得不到有关部门和个人的配合。责权不对称，导致公证执业常常处在两难境地。”(