新华网济南４月２９日电（记者 张晓晶、王海鹰）近年来，各地风景区景点门票价格不断高涨，过高的票价阻挡了群众休闲的脚步。国家发展改革委等八部门２９日宣布，从本月起用１年时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高，门票价格过高的，要适当降低。国家八部门的这一决定，有助于使公园景点实现平民化，回归到群众日常生活中来。

    景点“贵族化”令人望而却步

    景点门票涨价之风近几年在国内颇为猛烈，许多著名景点门票动辄一两百元，令人望而却步。记者采访中了解到，除非需要陪同外地朋友或者孩子游览，普通市民一般不会主动走进公园或风景名胜旅游区，部分经济困难群体十几年不进公园的情况十分常见。

    济南市民田连生对记者说：“动物园一张门票２５元，三口之家，再加上爷爷奶奶，去一次就得１２５元。我父母一看门票价格就不想进去，说５０元干什么不好？去了一次死活不想再去第二次，直说去不起。”

    来自四川的林爽在济南打工８年，还从来没有去过公园，就连尽人皆知的趵突泉公园也没去过。“门票太贵了，我舍不得。她说，她月收入只有六七百元，如果公园票价在十元左右她还可以接受。

    利益驱动，景点纷纷涨价

    ２００６年底，济南市将趵突泉、大明湖、千佛山、动物园等四所公园的门票价格由１５元分别提高至２５元－４０元。这四个景点是济南市区内数量有限的几个城市公园，不仅外地游客必到，也是市民休闲的主要去处，动物园还是孩子们亲近自然的主要场所。

漫画：景点门票贵　美景难欣赏（资料图片，来源：市场报） 

    与济南四大公园一样，近年来国内部分城市景点门票价格竞相上涨，景点的价格听证会成了“涨价会”。２００７年，曲阜三孔联票由１０５元涨到１５０元，河北著名景区野三坡百里峡的门票由原来的６８元涨到９０元，泰山、张家界、九寨沟、桂林芦笛岩等景点票价涨幅也逼近３５％。

    景点纷纷涨价，原因何在？对此，园林部门纷纷以政府投入不足、运营压力大为借口。济南市园林部门提出涨价的一个理由是，２００３年至２００５年，大明湖等四公园财政补助共２２００多万元，仅占支出的９％左右，政府投入不足。

    实际上，靠高票价来增加旅游收入已经成为很多城市的普遍做法。济南市园林部门在涨价听证会上介绍说，提价的另一个原因是，这几个公园外地游客占８０％以上，涨价可以增加全市旅游收入。管理部门认为，旅游在我国还属于中等或中等偏上的消费，并不是人民群众维持生存的基本需求，政府不能也不应当拿出大量资金把各公园的开支包下来。

    对于管理部门的这个说法，很多市民不认同。济南市民刘雷认为，公民为国家纳税，公园景点应该是政府为公民提供的公共产品，公民要进景 点参观，为什么还要花这么多钱？也有很多市民提出质疑，很多景点财务管理不透明、浪费严重，提高票价是否真有必要？

    也有专家认为，景点维护建设费用不足可以多渠道挖潜，不能把门票价格一涨了之。在景点涨价背后实际是管理部门和城市经营者的利益驱动因素在作怪，管理部门可以因之增加收入，城市可以因之增加旅游收入，带动城市经济。在这种短视思维之下，景点涨价风由此而生。

    公园景点应该还“公”于民

    有关人士认为，公园景点除了具有旅游价值，还承载着文化教育、休闲游乐的功能，这些是公民应该享有的社会福利。提高票价，设置高门槛把平民百姓挡在公园门外，这样做短期内虽然可以提高公园和园林部门的收益，增加城市的旅游收入，但以牺牲大多数群众的休闲娱乐权益为代价，违背了建设和谐社会的应有之义。

    山东省旅游局国内处处长王春生说，从世界范围看，降价和免费是各国游览参观点的大趋势，特别是国家拥有的、不可再生的自然和文化资源，是大自然和历史赐予我们的，每个人都有权利享受。而我国正相反，旅游景点纷纷提价，这是不符合世界潮流的。

    山东省旅游公司出境部杨惠霞介绍，在多数国家，属于“世界遗产”范围内的自然名胜和人文景观，大部分实行免费或低价格参观，让 国民共享自然和人文景观的熏陶。在美国，７０％的公园免费，剩余的收费公园推出了年票，仅几十美元就能游遍全美所有的国立公园。在西欧，教堂和博物馆多数免费。

    据了解，法国卢浮宫门票只有８．５欧元，从居民收入水平来看，最多相当于中国人的１０元钱。韩国的景点门票价格一般在１０００韩元－３０００韩元，约合人民币７元－２０元。就连人造的商业景点著名的洛杉矶环球影城，门票也只有６０美元，从居民收入水平看，相当于中国的三四十元。在意大利，最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的１％。

    “我国的景点门票价格大约占了居民平均月收入的１／１０，远远超出了许多人的可支配能力，也使得人文景观、自然景观教育功能和社会效应的发挥受到限制。”王春生认为，这次发展改革委等８部门发出通知，“叫停”游览参观点的门票上涨，清理整顿门票价格，将有助于廓清旅游市场的价格混乱现象。

    可喜的是，目前，国内一些城市已经开始打破景点收费的惯例，继杭州市免费开放部分公园后，北京、上海、武汉等城市也将部分公园免费开放。这些公园不但游客人数创历史新高，公园的各种经营收入也因此迅速增加。

    王春生说，现在，博物馆、文化馆等场所已经实现免费，随着政府公共财力不断增加，已经有能力把景点列入政府为公众提供的公共产品“菜单”。能免费的尽量免费，暂时不能免费的，也要坚持公益性质，杜绝随意涨价，以确保居民的休闲娱乐权利。